Kausalitas Kebijakan dalam Mencegah Wabah Virus Korona

Ilustrasi langgam

Oleh Ana Riana, S.H., M.H

Pandemi wabah Virus Corona (Covid-19) sampai saat ini presentase secara nasional masih terus meningkat, meskipun ada beberapa wilayah yang sudah mengalami penurunan secara signifikan. Indonesia pertama kali mengkonfirmasi Covid-19 pada Senin 2 Maret 2020. Saat itu Presiden Joko Widodo mengumumkan ada dua orang Indonesia yang positif terjangkit Covid-19 yakni perempuan berusia 31 tahun dan ibu berusia 64 tahun. Sebelum adanya pandemi Covid-19 ini, Pemerintah pada tahun 2018 sudah mengesahkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2018 tentang Kekarantinaan Kesehatan.

Dalam pasal 1 Angka 11 disebutkan, “Pembatasan sosial berskala besar adalah pembatasan kegiatan tertentu penduduk dalam suatu wilayah yang diduga terinfeksi penyakit dan/atau terkontaminasi sedemikian rupa untuk mencegah kemungkinan penyebaran penyakit atau kontaminasi.” Pembatasan sosial tidak bisa dilepaskan dari status kedaruratan kesehatan masyarakat Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Kekarantinaan Kesehatan menyatakan, “Kedaruratan kesehatan masyarakat adalah kejadian kesehatan masyarakat yang bersifat luar biasa yang ditandai dengan penyebaran penyakit menular dan/atau kejadian yang disebabkan oleh radiasi nuklir, pencemaran biologi, kontaminasi kimia, bioterorisme, dan pangan yang menimbulkan bahaya kesehatan yang berpotensi menyebar lintas wilayah atau lintas negara.”

Upaya Pemerintah dari pertamakali penularan Covid-19 hingga saat ini sudah dilakukan se cara optimal. Salah satunya yakni pada tanggal 31 Maret Presiden mengeluarkan PP Nomor 21 tahun 2020 yaitu Pemerintah Daerah boleh menerapkan PSBB (Pembatasan Sosial Berskala Besar) dengan mendapat persetujuan dari Menteri Kesehatan  (Menkes). Pembatasan sosial yang dimaksud yaitu pembatan pergerakan orang dan barang ke Provinsi Kabupaten atau Kota. PSBB dalam bunyi Pasal 4 ayat (1) meliputi, peliburan sekolah dan tempat kerja, pembatasan kegiatan keagamaan, dan pembatasan kegiatan ditempat atau fasilitas umum. Dijelaskan lebih rinci melalui Peraturan Menteri Kesehatan  (Permenkes) No. 9 Tahun 2020 tentang pedoman PSBB.

Sebelum Presiden mengeluarkan aturan-aturan tentang pencegahan Covid-19 salah satunya PP Nomor 21 tahun 2020, Pemerintah a.q kepolisian Republik Indonesia melalui Kapolri menerbitkan pengumuman  (maklumat Nomor Mak/2/III/2020 tentang kepatuhan terhadap Pemerintah dalam penanganan penyebaran Virus Corona (Covid-19) tertanggal 19 Maret 2020. 

Salah satu isi dari maklumat itu adalah larangan mengadakan kegiatan yang mendatangkan massa dalam jumlah banyak, baik ditempat umum maupun dilingkungan sendiri dan juga kegiatan lainnya yang menjadikan kerumunan masa. Dasar dari maklumat tersebut adalah keselamatan rakyat (salus populi suprema lex esto) merupakan hukum tertinggi. Kebijakan pembatasan relasi dan acara sosial (sosial distanting) dalam kondisi dan situasi saat ini memang dibenarkan, apalagi ini merupakan langkah cepat Pemerintah a.q Kepolisian untuk mencegah penularan Covid-19.

Maklumat Kapolri tersebut diterapkan dalam masyarakat umum maupun dilingkungan kepolisin sendiri, terbukti yaitu Kapolsek kembangan telah dicopot karena mengadakan resepsi pernikahan ditengah pandemi Covid-19 yang kegiatan tersebut melanggar maklumat dari Kapolri tentang larangan mengadakan kegiatan sosial kemasyarakatan yang menyebabkan berkumpulnya massa. Maklumat Kapolri tersebut harus diterapkan diseluruh lingkungan Kepolisian Republik Indonesia, tanpa terkecuali Kepolisian wilayah Kabupaten Pati yaitu lingkup Polres Pati.

Ada kebijakan dari Kasatlantas Polres Pati AKP Abdul Mufit sebagai upaya mendukung Pemerintah untuk mencegah penularan Covid-19 yakni tentang pemberhentian SIM keliling untuk sementara waktu, hal ini sebagai upaya mendukung Pemerintah untuk pencegahan penyebaran Covid-19. Pembuatan maupun perpanjangan SIM yang biasanya bisa dilakukan melalui SIM Keliling sekarang harus datang langsung ke Satlantas Polres Pati. 

Penerapan aturan baru ini menurut intruksi Kasatlantas Polres Pati harus memperhatikan Prosedur Operasional Standart (POS) dalam mencegah penyebaran Covid 19. Seperti “ masyarakat yang hendak memasuki kawasan pengurusan SIM harus cuci tangan dengan sabun, serta menyediakan antiseptik termasuk petugas diberikan Alat Pelindung Piri (ADP). Bukan hanya itu saja, diterapkan juga tempat duduk per satu meter serta membersihkan tempat-tempat untuk publik yang sering disentuh. Kebijakan tersebut meskipun kelihatanya sepele tetapi memberikan dampak berbahanya apabila tidak diterapkan dengan baik sebagai upaya pencegahan penularan Covid-19. Kenapa bisa demikian?

Penerapan kebijakan yang dilakukan Kasatlantas Polres Pati harus mendapatkan kontrol yang ketat sebagai upaya pencegahan menularan Covid-19. Ketidak taatan dalam pengawasan akan menyebabkan dampak yang negatif bagi masyarakat secara umum. Praktik dari kebijakan Pembuatan maupun perpanjangan SIM yang sekarang harus datang ke Satlantas Polres Pati alih-alih sebagai pencegahan  ternyata bukannya mencegahan melainkan menambahan penularan Covid-19. 

Bagaimana tidak, coba kita lihat di Kasatlantas Polres Pati Senin, 4 Mei 2020 kemarin, antrian yang begitu panjang dan berdesak-desakan tidak ada jarak 1 meter bahkan ½ meter pun tidak ada. Dengan kondisi saat ini, hal tersebut berpotensi untuk penularan Covid-19. Ini bukan berbicara tentang baik dan buruknya kebijakan secara tekstual tetapi berkaitan dengan penerapan kebijakan yang tidak sesuai dengan tekstualnya. Apabila praktik tersebut terus berjalan dan tidak ada upaya kontrol, maka bisa jadi penularan Covid-19 di wilayah Kabupaten Pati akan semakin bertambah. 

Sekali lagi ini bukan berbicara secara tekstual kebijakan melainkan secara praktik pelaksanaan kebijakan secara tekstual. Sehingga apabila kebijakan tersebut diterapkan sesuai dengan tekstualnya, maka akan mendapatkan hasil yang positif  (Kausalitas) dalam masyarakat secara umum sebaliknya apabila kebijakan tersebut diterapkan tidak sesuai dengan tekstual akan mendapatkan efek yang Negatif (Kausalitas) bagi masyarakat secara umum. Semoga pandemi wabah Virus Corona (Covid-19) ini segera berlalu dan kita bisa beraktifitas normal seperti biasa.

-Penulis adalah Advokat LSKBH Yogyakarta.